L’objectif était de renforcer l’efficacité et l’efficience dans l’exécution des dossiers administratifs. La Fonction Publique Territoriale constitue l’un des 2 versants de la Fonction Publique au , le premier étant la Fonction Publique d’État qui rassemblement ( la Fonction Publique Hospitalière, les impôts, le Trésor, les FDS etc)
La pertinence de la fonction publique territoriale est :
Travailler dans la Fonction Publique Territoriale c’est travailler pour des employeurs territoriaux : communes, départements, régions et établissements publics de coopération intercommunale (Métropole, Communauté d’agglomération, Communauté de communes, syndicats intercommunaux, Zone économique spécial, les Agropoles, les pôles territoires ,etc.)
Les missions sont d’intérêt général et visent à satisfaire les besoins collectifs et les intérêts communs de la population. Les différentes phases de décentralisation qui ont fortement influé sur l’organisation de la Fonction Publique Territoriale, ont donné aux collectivités locales de plus en plus de responsabilités.
Les fonctionnaires territoriaux sont placés sous l’autorité du Maire (pour la commune) ou du Président (pour le Département, la région ou l’établissement public).
Renforcer les capacités techniques et managériales des acteurs territoriaux
Elaborer et mettre en œuvre une stratégie de formation des acteurs territoriaux
Cette action rentre dans le cadre global de renforcement des capacités des collectivités territoriales en complémentarité avec la mise en place de la fonction publique territoriale. Elle consiste à mettre en œuvre des plans de formation pour renforcer les aptitudes d’animation, de coordination des actions et des
projets de développement territorial des acteurs ; à améliorer leurs capacités de conception et de gestion de projet, à favoriser la maîtrise des outils de planification et des outils d’information géographique (GPS,
SIG, etc.) pour une meilleure appro-priation et une mise en œuvre des réformes à l’échelle des collectivités.
Promouvoir la formation aux métiers de la fonction publique territoriale
Malgré le renforcement de la politique de décentralisation et l’autonomisation des collectivités territoriales, force est de reconnaitre que le Sénégal ne dispose d’aucune structure publique spécialisée
dans la formation aux métiers de la fonction
publique territoriale. Dans l’optique d’améliorer la gestion des collectivités et de leur doter de personnel qualifié, il est nécessaire de
promouvoir la formation aux métiers de la fonction publique territoriale. C’est dans cette perspective que cette action s’inscrit. Cette action est ainsi complémentaire avec celle
relative au développement d’organigrammes types pouvant aider à la conception des maquettes de formations en fonction des besoins des collectivités.
Orientation stratégique : Assurer une bonne maîtrise de l’information territoriale
Promouvoir la production et la mise à jour de l’information territoriale
Matérialiser les limites frontalières du Sénégal
La matérialisation des frontières comprend l’action de délimitation et de démarcation des lignes de frontières. Elle se traduit par la mise en place de bornes suffisamment visibles selon les normes fixées par la commission de l’Union Africaine. Matérialiser et rendre visible les frontières d’un Etat est une nécessité
qui répond à des impératifs d’ordre géopolitique, géoéconomique et
socio-économique. L’impératif géopolitique vise à renforcer la souveraineté de l’Etat sur son territoire et d’affirmer son identité par rapport à ses voisins. L’acte de matérialisation
des frontières est aussi à la base de toute politique d’ouverture et d’intégration. Quant à l’impératif géoéconomique, il va dans le sens d’une meilleure gestion des frontières et
le développement des échanges économiques. La connaissance des frontières permet de mieux contrôler les flux entrants et sortants du
territoire national. Alors que l’impératif socio-économique prédispose le pays à développer des coopérations transfrontalières. Au regard de ces impératifs, la matérialisation
des frontières est l’acte fondateur
pour aller vers la maîtrise de l’information territoriale.
Produire des données géographiques de référence actualisées et répondant aux besoins des acteurs de développement
Le développement d’un système d’information à dimension géographique est un moyen efficace pour favoriser la production et l’analyse de l’information territoriale.
La production des données géographiques de référence est aujourd’hui une nécessité pour la gestion des territoires. C’est pour cette
raison que nous recommandons la mise en place d’un système d’information territoriale de référence. Cette action va consister ainsi à
l’acquisition, au stockage, la gestion et à la mise à jour de données géographiques de références à grandes échelles pour appuyer et orienter les décisions et actions en termes
d’aménagement et de gestion des territoires. Aussi une attention particulière doit être accordée à la normalisation des données et leurs usages.La mise en place d’un cadastre en
milieu rural est également une nécessité. Cela permettra ainsi de sécuriser le foncier en tant que principal facteur de production et indirectement de sécuriser et d’inciter les investissements productifs ce qui, peut par effet d’entraînement, améliorer les recettes fiscales des collectivités territoriales.
Moderniser l’Etat civil
Cette action va consister à la mise en place d’un fichier informatisé de l’Etat civil afin de faciliter les conditions d’obtention des documents administratifs, de répondre à la pro-
blématique des archives et d’assurer un suivi de l’évolution de la population afin de mieux anticiper sur les prestations en services sociaux de base. Cette action constitue
également une étape cruciale dans la mise en place d’un système statistique national fiable et par conséquent permet une meilleure planifi-
cation de l’offre de service public. La dématérialisation de l’Etat civil permet de disposer d’une base d’archive moderne et pérenne, de mieux échanger l’information pour
les besoins de recensement et de prévision et enfin de simplifier l’accès aux documents.
Renforcer et décentraliser le système statistique national
Le Sénégal s’est doté d’un système statistique national pour la production de statistiques publique. Ce système regroupe le conseil national de la statistique (CNS), l’agence
nationale de la statistique et de la démographie (ANSD), les services de production et de diffusion des données auprès des départements ministériels. La mise en place de ce système n’a pas, jusqu’ici, permis
de faciliter l’accès à des données
statistiques complètes et fiables pour les utilisateurs. L’analyse du système d’acteurs, c’est-à-dire la nature des acteurs chargés de la
production, de la synthèse et de la diffusion des données statistiques, révèle un dispositif centralisé, qui ne facilite pas l’accès à la donnée, notamment à des fins de planifica-
tion stratégique et territoriale.Pour répondre à ce besoin d’informations, il est nécessaire de
repenser le système statistique national en associant les collectivités territoriales dans la production des données statistiques. Les collectivités territoriales sont des acteurs clés dans la production des données parce qu’elles sont mieux ancrées aux territoires, mais elles
ont également besoin de la bonne information pour exercer certaines compétences transférées notamment l’élaboration de leurs plans de développement. Ces besoins
portent le plus souvent sur des statistiques sectorielles désagrégées permettant d’apprécier la fourniture de services publiques, l’évolution des secteurs économiques, et la
gouvernance. Cette action suppose ainsi la définition d’un cadre méthodologique uniformisé pour la collecte et le stockage des données, la définition d’une nomenclature
unique des activités et un dispositif
pour faire remonter l’information à l’organisme de référence chargé de faire la synthèse et la diffusion de l’information.
Associer les collectivités territoriales dans la production des statistiques permet d’assurer une meilleure couverture géographique des
opérations de collecte et par conséquence de disposer de données complètes et fiables.
Le Bouclier du PSE
HCSND, le Mackyste Convaincu
